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式访问2001年1月15日至20日,应时任中共中央总书记、国家主席江泽民的邀请,对中国进行非正式访问2004年4月19日至21日,应中共中央总书记、国家主席胡锦涛之邀,金正日对中国进行了非正式访问2006年1月10日至18日,应中共中央总书记、国家主席胡锦涛的邀请,金正日对中国进行了非正式访问,并在湖北、广东、北京等省市参观考察2010年5月3日至7日,应中共中央总书记、国家主席胡锦涛的邀请,金正日对中国进行非正式访问2010年8月27日,中共中央总书记、国家主席胡锦涛在长春同金正日举行会谈2011年5月,朝鲜领导人金正日乘坐火车专列,访问中国本版文/记者 程磊 王进雨 黎史翔 综合新华社、央视报道
环球网实习记者李娜报道,据澳大利亚新快网12月19日报道,朝鲜国防委员长金正日突然去世,引发美韩日等国高度关注。澳大利亚外长陆克文表示,目前还很难了解朝鲜近期会发生些什么,但是呼吁各方保持冷静。陆克文表示,目前很难去猜测在金正日猝逝后的这几天会发生什么事情,或是对朝鲜未来的领导权产生什么影响。但是预计会出现一些不确定性,但是外界应该将此视为正常状况。陆克文呼吁,所有的政府,包括朝鲜政府在内,不管是实际行动还是外交信号方面,在这个时候都应该表现出最大程度的冷静以及克制。陆克文还表示,澳大利亚将就此事继续和包括韩国在内的区域内友国及盟国,保持密切联系。朝鲜中央通讯社19日报道称,朝鲜国防委员长金正日于17日上午8时30分,因疲劳过度在列车上突然逝世,享年69岁。
环球网记者郭文静报道,12月19日,朝鲜正式公布了国防委员长金正日去世的消息。据韩国《中央日报》19日消息,据韩国统一部公布的数字,目前滞留在朝鲜地区的韩国国民共有902人。统一部负责人表示,将对滞留在朝鲜的人员采取人身安全保护措施。报道说,据统一部消息,开城工业园区879人、开城满月台修复工程13人、黄北江南10人(对朝合作民间团体合议会)等共计902名韩国国民目前滞留在朝鲜地区。统一部负责人表示,韩国“正在通过开城工业园区管理委对滞留在朝鲜的人员采取人身安全保护措施, 并正在进行由次官主持的紧急干部会议,讨论相关对策。”(对朝合作民间团体合议会)
据朝中社19日报道,朝鲜最高领导人金正日17日逝世。美国、日本、韩国和俄罗斯等国政府、媒体第一时间对这一消息予以了高度关注。金正日12月17日8时30分在外出视察途中由于过度劳累在列车上逝世。朝鲜方面19日发布医学报告称,金正日多年患有心脏及脑血管疾病。他17日在搭乘野战列车时,突发重症急性心肌梗塞,并由此引发了心脏休克。韩联社19日第一时间转发韩中社的报道。韩国电视台也随即插播朝鲜中央电视台的相关报道。韩国总统李明博则临时取消了全部活动计划,参加青瓦台召集的国防安全紧急会议。韩国警察厅当天下令全体警察警戒态势加强令。韩国军方则宣布进入全面警戒状态。韩军方表示,已经与驻韩美军一起全面提升了对韩朝边界的警戒水平。韩军方表示,目前未发现边界有异常活动。金正日逝世的消息公布后,美国有线电视新闻网CNN立即进行了直播报道,分别连线驻韩国和中国的记者,对相关消息进行追踪。而美联社也刊发快讯,并称金正日去世的消息比较突然。美联社在报道中援引美国东亚问题专家的话表示,相信在一段时间之内,朝鲜局势将维持一定的延续性和稳定,相信朝鲜方面已经为应对目前的局面做了一定的准备。日本首相野田佳彦紧急中断计划举行的街头演讲活动,迅速返回官邸,并指示相关部门就金正日逝世一事进行确认。日本内阁还召开紧急国家安全会议商讨对策。日本媒体也高度关注金正日逝世的消息。《读卖新闻》、《产经新闻》均在第一时间进行了报道,并说,目前金正日葬礼的举行时间还没有确定。目前,受到金正日逝世的消息影响,日本股市出现大跌,汇率市场则出现美元兑日元创三周以来的新高。俄罗斯媒体在当天早间纷纷援引朝鲜国家电视台的消息,报道了金正日去世的消息。俄通社-塔斯社报道称,朝鲜政府已经进入紧急工作状态,而韩国军队也已经处于高度戒备状态。俄罗斯新闻社则在报道中对金正日的死因和接任人选进行了分析。目前,俄罗斯官方还没有对金正日去世的消息发表评论。
[导读]当前的贫困县不时会引起媒体关注、吸引公众眼球,这倒不是因为贫困县经过发展已经脱贫致富了,而是地方官员搞一些中看不中用的形象工程撑门面、赚政绩,出现许多百姓视为怪现象的事儿。贫困县窘境当前的贫困县不时会引起媒体关注、吸引公众眼球,这倒不是因为贫困县经过发展已经脱贫致富了,而是地方官员搞一些中看不中用的形象工程撑门面、赚政绩,出现许多百姓视为怪现象的事儿。人民论坛调查显示,71%的受调查者认为“贫困县负面新闻多”;热衷形象工程、官富民穷、副职扎堆成公众最不能容忍的三大贫困县“怪象”……而在接受调查时,有不少受访贫困县官员向人民论坛记者大倒苦水:对比发达地区,贫困县发展更加艰难,要付出更多艰辛,常常是做出一百个成绩不被外界关注,而一有负面新闻却常被贴上标签、放大传播。对此,他们希望外界给予更多的理解、关爱与支持。公众对贫困县的认知情况与贫困县干部自身感受的较大反差,暴露了当前贫困县的发展窘境。与发达地区相比,中国大多数的贫困县面临交通不便、信息闭塞、工业基础薄弱、招商引资难等诸多难题,缺乏自我发展的能力,以至于长期不能脱贫。穷则思变,贫困县党政领导在经济发展尤其是GDP考核的压力之下,往往面临着较大的发展焦虑,希望通过超常方式发展地方经济,如见诸报端的贫困县大手笔搞房地产开发以及大建高尔夫球场等。贫困县窘境存在的原因有哪些?贫困县官员的心态如何?贫困县“帽子”该如何摘戴?扶贫机制该如何创新?围绕上述问题,人民论坛进行了广泛调查,并邀请专家进行了深入探讨。近期召开的中央扶贫开发工作会议把我国贫困线的标准提至2300元,比原来标准提高了92%,贫困人口猛增1亿多,这是最高决策层传达给全国各级党政机关的一个明确信号,即扶贫开发重任在肩,时不我待。随着中央扶贫战略的不断推进,我们应更多地关注贫困县,但不应该戴着“负面新闻多”、“越穷越折腾”的有色眼镜去看待其存在的问题,甚至以一种居高临下的姿态,对贫困县指指点点,而应该更多地帮助贫困县研究问题、制定对策,同时强化经济发达地区对贫困县的战略合作与扶持,实现共同富裕。申端锋:剖析贫困县的三种理想类型贫困县重点开发是我国经济社会发展的一项重要战略举措。根据贫困的成因,我们认为贫困县可以分为以下三种理想类型,即资源短缺型贫困县、观念落后型贫困县以及政策依赖型贫困县,政府应根据不同类型贫困县的特点,实施分类开发。三类贫困县不同的贫困原因首先,资源短缺型贫困县。资源短缺型贫困县多集中在中西部地区,以革命老区、少数民族地区和边疆地区为主,通常称之为“老少边穷”。在这些中西部地区的贫困县,资源极度匮乏,资源瓶颈是扶贫开发的核心问题。这些地区的生态极其脆弱,人多地少,贫困人口基数之大,超出很多人的想象。很多地区自然灾害频繁,甚至被认为是不适宜人类居住之地。这类“老少边穷”地区往往交通不便,信息闭塞,当地工业基础薄弱,缺乏支柱产业,单纯招商引资根本不能发挥作用。资本和人才都是向东南沿海流动,追求规模效应,贫困县成为发展的洼地,缺乏自我发展的能力,以致于长期不能脱贫。地方政府在经济发展尤其是GDP考核的压力之下,往往采取过激行为发展地方经济,如经常见诸报端的贫困县大肆卖地、大手笔的房地产开发以及大建高尔夫球场等。在资源匮乏的约束下,资源短缺型贫困县的经济发展陷入了这样一个怪圈,即要么不发展,要么极端地发展。地方政府采取极端手段发展经济,往往劳民伤财,还不如不发展,但在发展主义政绩观的支配下,不发展又不行,所以,我们看到了一个又一个采取极端手段发展经济的贫困县。其次,观念落后型贫困县。资源匮乏是贫困县致贫的客观原因,而观念落后则是主观原因。尤其是在非西部地区,资源瓶颈并不像西部地区那么明显,也具备一定的工业基础,农业生产条件较好,观念落后是这些地区长期贫困的主要原因。观念落后表现在两个方面,一是民间风气和普通民众的观念,二是官场生态和官员的作风。观念落后型贫困县的社会结构非常僵化,人际关系复杂,家族势力盛行,民众动辄找关系,走后门,视野狭隘,心态封闭。在这类地区,官场不思进取的风气盛行,政府自降要求,无所事事,甚至推诿扯皮,弄虚作假,贪污腐败。官员普遍缺乏开拓进取精神,官本位思想严重,官场生态恶劣,官员热衷于权力寻租,不想干事,也干不成事,做一天和尚撞一天钟,一潭死水。所以,在观念落后型贫困县,民间和官场的风气不正,官员和民众安于现状,久而久之养成了“等靠要”的思想,形成了惰性,这成为经济社会发展的最大障碍,也是长期贫困的主要原因。较之于资源短缺型贫困县,观念落后型贫困县的问题更加难以解决,资源短缺可以通过外部的资源配置来缓解,而观念落后却不是外部力量能够解决的,也不是在短期内能够化解的,其脱贫有更长的道路要走。观念落后导致思想僵化,经济社会发展内卷化,官员和民众热衷于勾连裙带关系,公共权力私人化,公共政策的作用被蚕食。地方社会在结构和观念上都非常封闭,官员和民众共同编制了一个巨大的黑洞,即使投入再多的资金,也无法解决问题。在这类贫困县,再好的政策也无法发挥作用,再大的支持也无法脱贫,扶贫资金只是保运转,却无法提升实现自我发展的主体性和能力。再次,政策依赖型贫困县。所谓政策依赖型贫困县,是指一些地方政府通过成为贫困县而获得了大量的资金支持,因而不愿意摘掉贫困县的帽子,心甘情愿地躺在国家扶贫开发的怀抱里。这种类型的贫困县,其经济社会发展受到了国家扶贫政策的塑造,在实践中形成了经济社会发展的路径依赖,从而生成一种政策锁定的贫困县类型。制定不同的开发政策和评价指标贫困县的头衔意味着大量的扶贫资金,各种各样的扶植政策,还有中央、省直单位以及经济发达县市的对口支援,以及名目繁多的社会援助。所以,“贫困县”的帽子一直以来炙手可热,一些县千方百计成为贫困县,以获得大量的资金和支援。而没有获得贫困县的县则非常失落,这在分税制改革后尤其明显。特别是在中西部地区,县乡财政普遍困难,贫困县则可以获得大量资金支持,日子相对来讲好过得多。而那些没有评上贫困县的县财政压力则非常大,在这个意义上,非贫困县的官员甚至非常羡慕那些贫困县。关键的问题是,农业型地区的县与县之间的实际差距并不明显,因此,各个县都积极争取贫困县的帽子,举全县之力,不惜走后门、跑关系,甚至弄虚作假,虚报贫困人口数量。评上贫困县之后,则长期吃财政转移支付,这种输血式的扶贫,并没有造血功能,致使一些贫困县开发了20年都没有摘掉帽子。这就使得国家贫困县开发政策非但没有实现减贫发展,反而使一些县在经济社会发展实践中锁定了贫困的道路,形成了路径依赖。这对贫困开发政策无疑是一个极大的反讽,是扶贫开发战略需要正视的问题。同时,也有一些县,虽然还戴着贫困县的帽子,但经济上早已脱贫,这样的贫困县名不符实,是一种政策不合理导致的虚假贫困,贫困县政策成为他们获取资源的一个渠道。由于贫困县的帽子可以带来很多好处,因而,摘帽更加困难,缺乏动态管理和良性的退出机制。如内蒙古的准格尔旗,其经济实力已居内蒙古自治区旗县第一名,西部百强县第6名,但仍然在国家级贫困县之列。以上是我们总结的贫困县的三种理想类型,在现实中,贫困县的类型更加复杂。但就贫困的成因来看,不外乎以上三种类型及其复合形态。对每一个贫困县而言,既有资源匮乏的因素,也有观念落后的因素,也不排除政策的因素,但对于一个特定的贫困县而言,以上三种因素所占的比例并不相同,因而形成了不同的类型。在今后的扶贫开发中,我们应根据不同的类型,制定不同的开发政策和评价指标,对贫困地区和人口实施分类开发,从而真正促进贫困县的脱贫。对于资源短缺型贫困县,要落实科学发展观,制定合理的经济发展战略,加大产业支持力度,突破唯GDP的考核体系,将环境、生态等指标纳入考核体系,从而为该类型贫困县的发展创造良好的环境。对于观念落后型贫困县,要从教育入手,着眼于改变人的观念,摆脱僵化观念和社会结构的束缚,优化经济发展的软环境,充分发挥民众和官员的主观能动性,重塑其核心价值观,向精神文明要生产力。对于政策依赖型贫困县,要充分检讨扶贫政策体系自身的问题,制定科学的开发战略和评价体系,谨防“扶贫”锁定发展道路,要改变输血式的
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